Dr. Alfred de Zayas [Fuente: youtube.com]

A raíz de las controversias y el acalorado debate generado a raíz de los referéndums celebrados el pasado mes de septiembre en las regiones del Donbas, se me hizo necesario aclarar las cuestiones jurídicas que rodean este evento.

Graduado de la Facultad de Derecho de Harvard, el Dr. Alfred de Zayas fue el primer Experto independiente de la ONU sobre la promoción de un orden internacional democrático y equitativo, designado por el Naciones Unidas Consejo de Derechos Humanos (2012-18). Trabajó con las Naciones Unidas desde 1981 hasta 2003 como abogado principal en la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Secretario del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y Jefe de Peticiones.

Arnaud Develay: ¿Cuál es su análisis de la situación a la que se enfrentan las minorías de habla rusa que viven en las regiones de Donbas tras los acontecimientos del Maidan? ¿Podrían las acciones del gobierno ucraniano estos últimos ocho años ser constitutivas de un intento de cometer genocidio en estas poblaciones?

Alfredo de Zayas: La población rusa en Donbas ciertamente tenía motivos para sentirse amenazada a la luz de la virulencia de la retórica antirrusa de los líderes del golpe de Maidan y la legislación antirrusa adoptada por el parlamento golpista.

El nivel de odio expresado por los políticos y los medios ciertamente constituyó un “discurso de odio” y violó el artículo 20 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP), que prohíbe tanto la propaganda a favor de la guerra como la incitación al odio y la discriminación.

[Fuente : fr.rbth.com]

El bombardeo de centros de población en Donbass 2014-2022 conllevó crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad, pero no equivalió a genocidio a los efectos de la Convención de Genocidio de 1948.

Si bien el artículo 2 de la Convención sobre Genocidio de 1948 tiene cinco categorías, no incluye el genocidio cultural. Es más sabio evitar la hipérbole. Los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad en virtud de los artículos 7 y 8 del Estatuto de Roma son suficientemente malos.

El derecho a hablar el propio idioma está protegido por los artículos 2 y 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. También está protegido por los artículos 2 y 15 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) y numerosas resoluciones de la ONU. Además, constituye un ejercicio legítimo del derecho a la libertad de expresión en virtud del artículo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

Ucrania ciertamente está violando los artículos 19 y 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. 

Además, Ucrania viola el artículo 1 común del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que estipula el derecho a la libre determinación. of todos pueblos, incluyendo necesariamente las poblaciones rusas de Crimea y Donbas. El artículo 1 dice así:

  1. Todos los pueblos tienen derecho a la libre determinación. En virtud de ese derecho determinan libremente su condición política y persiguen libremente su desarrollo económico, social y cultural.
  2. Todos los pueblos pueden, para sus propios fines, disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones derivadas de la cooperación económica internacional, basada en el principio del beneficio mutuo y del derecho internacional. En ningún caso se podrá privar a un pueblo de sus propios medios de subsistencia.
  3. Los Estados Partes en el presente Pacto, incluidos los que tengan a su cargo la administración de territorios no autónomos y en fideicomiso, promoverán la realización del derecho a la libre determinación y respetarán ese derecho, de conformidad con las disposiciones del Carta de las Naciones Unidas.

Arnaud Develay: ¿Actuó la Federación Rusa en el espíritu de la Carta de la ONU al tratar de participar en la diplomacia en lugar de sucumbir a los llamados de quienes abogan por una intervención militar inmediata ya en 2014-15?

Alfredo de Zayas: La Federación Rusa pasó tres décadas articulando su voluntad política para buscar la cooperación internacional y las relaciones amistosas con todos los países, como se prevé en la Resolución 2625 de la Asamblea General. Hizo propuestas válidas y propuestas concretas para la cooperación y la construcción de una casa europea conjunta basada en la igualdad soberana y la seguridad nacional.

Es una gran pérdida para toda la humanidad que las iniciativas de paz de Gorbachov no hayan sido asumidas por EE.UU. y la OTAN y que las promesas hechas en 1989-91 por el secretario de Estado de EE.UU. James Baker y otros no se hayan cumplido. La única oportunidad de acordar el desarme nuclear previsto en el artículo 6 del Tratado de No Proliferación Nuclear, la única oportunidad de implementar el desarme convencional y reorientar el mundo hacia el desarrollo y la paz, fue desperdiciada por el presidente Bill Clinton cuando aprobó la expansión hacia el este de OTAN, un grave abuso de confianza, una provocación innecesaria y una violación del artículo 2(4) de la Carta de la ONU, que prohíbe no solo el uso de la fuerza sino también la amenaza del uso de la fuerza.

Bill Clinton firma un proyecto de ley que promueve la expansión de la OTAN en Europa del Este, rompiendo una promesa hecha por la administración de George HW Bush a Mikhail Gorbachev de que la OTAN no se expandiría “ni una pulgada hacia el este”. [Fuente: aparchive.com]

Después del golpe de estado de Maidan y el bombardeo ucraniano del Donbás, la Federación Rusa pasó ocho años tratando de resolver la disputa por medios pacíficos como lo requiere el Artículo 2(3) de la Carta de la ONU. Los acuerdos de Minsk fueron válidos y moderados y habrían llevado a una paz duradera, si Ucrania los implementara. El continuo bombardeo de Donbas por parte de Ucrania, documentado por la OSCE,[ XNMUX ] constituía violaciones reiteradas por parte de Ucrania del Artículo 2(4) de la Carta. Es el ultima irratio hacer la guerra a una población civil desafortunada para impedir el ejercicio de su derecho a la libre determinación. Todos los intentos rusos de negociación pacífica en el contexto de la OSCE y el Formato de Normandía fueron ignorados. Todavía en diciembre de 2021, Rusia puso sobre la mesa los borradores de dos tratados que habrían sido la base de un diálogo fructífero de conformidad con el Artículo 2 (3) de la Carta de la ONU. Una vez más, Estados Unidos y la OTAN rechazaron estas propuestas pacíficas.

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[Fuente: fort-russ.com]

Arnaud Develay: ¿Cómo se concilia el argumento de autodeterminación detrás de los recientes referéndums con el resultado en el caso de Cataluña?

Alfredo de Zayas: El artículo 1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos es claro:todos los pueblos tienen derecho a la libre determinación, no sólo los antiguos pueblos coloniales. Esto incluye Estonia, Letonia, Lituania, Eslovenia, Croacia y Kosovo. También incluye a los catalanes, los de Crimea, la población de Donbas, los pueblos de Nagorno Karabaj, Abjasia y Osetia del Sur. Los titulares de derechos de autodeterminación son pueblos—los titulares de deberes son los Estados, que do no tienen la prerrogativa de conceder o denegar la libre determinación.

Por supuesto, la autodeterminación no es equivalente a la secesión. De acuerdo con la doctrina de la libre determinación interna, un pueblo tiene derecho a ejercerlo a través de la libre determinación interna en forma de estatus autónomo (tal como se prevé en los acuerdos de Minsk). Idealmente, la libre determinación debería estar precedida por referéndums confiables, organizados y supervisados ​​por las Naciones Unidas, como fue el caso en Timor-Leste, Sudán y Etiopía/Eritrea. La ONU le falló a los pueblos ucraniano y ruso cuando fracasó en organizar referéndums en 1991, cuando Ucrania se separó unilateralmente de la Unión Soviética o, a más tardar, después del golpe de Estado inconstitucional contra el presidente democráticamente electo de Ucrania, Viktor Yanukovych.

[Fuente : telesureenglish.net]

Arnaud Develay: ¿Abrió la CIJ una caja de Pandora con su decisión de 2010 sobre la legalidad de la declaración unilateral de independencia de Kosovo? 

Alfredo de Zayas: Lo haría no llámalo una caja de Pandora en absoluto. Representa una reafirmación del artículo 1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. En la era posterior a la Carta de la ONU, se ordenó la descolonización de África y Asia, siendo la autodeterminación uno de los pilares de la Carta de la ONU, e incorporada en numerosas resoluciones del Consejo de Seguridad y la Asamblea General. El ejercicio gradual del autogobierno estaba previsto en el Capítulo XI de la Carta. La opinión consultiva de la CIJ[ XNMUX ] es muy claro al afirmar que el principio de integridad territorial es sólo para uso externo y no puede ser invocado para negar el derecho de libre determinación de los pueblos. Ver ¶ 80. 

La opinión consultiva sentó un precedente de derecho internacional, al igual que el surgimiento de facto y de jure de Estonia, Letonia, Lituania, Ucrania, Eslovenia, Croacia, Bosnia, etc. en virtud de declaraciones unilaterales de independencia a expensas de la integridad territorial de la Unión Soviética y Yugoslavia.

Los kosovares celebran su independencia en 2010. [Fuente: newsimg.bbc.co.uk]
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[Fuente : trinitycollegelawreview.com]

Arnaud Develay: ¿Cuáles deberían ser los criterios mantenidos para evaluar si el derecho a la libre determinación debe prevalecer sobre la integridad/cohesión territorial y administrativa de un Estado ya establecido?

Alfred de Zayas: Ningún derecho es absoluto. Ambos son principios importantes del derecho internacional que pueden coexistir y coexisten en el contexto del único “orden internacional basado en normas” que conocemos: la Carta de las Naciones Unidas. Algunos juristas internacionales han inventado el concepto de “secesión correctiva”, que rechazo como una “doctrina” artificial porque es imposible establecer un umbral objetivo.

Un mejor enfoque es aplicar el principio general de paz sostenible, que está en el corazón de la Carta de la ONU. Eso is no el ejercicio de la libre determinación que provoca las guerras, sino la injusta negación de las mismas. De hecho, la negación de la autodeterminación ha llevado a conflictos armados en innumerables casos desde 1945. Es función de la ONU y del Consejo de Seguridad prevenir amenazas y quebrantamientos de la paz a los efectos del Artículo 39 de la Carta de la ONU. Por lo tanto, es La función de la ONU es garantizar la realización del derecho a la libre determinación como estrategia de prevención de conflictos.[ XNMUX ]


  1. https://www.osce.org/special-monitoring-mission-to-ukraine/512683. Alfredo de Zayas, Contrarrestando las narrativas convencionales (Atlanta: Clarity Press, 2022), 80. https://www.counterpunch.org/2022/07/22/prolonging-war-is-a-crime-against-peace-and-a-crime-against-humanity/

  2. https://www.icj-cij.org/public/files/case-related/141/141-20100722-ADV-01-00-EN.pdf

  3. Ver capítulos 3 y 5 de Alfred de Zayas, Construyendo un Orden Mundial Justo (Atlanta: Clarity Press, 2021).


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    COMENTARIOS 9

    1. Un artículo interesante pero extremadamente engañoso. Desde mis siete años en Ginebra, Suiza, en estrecho contacto con la sede europea de la ONU, he llamado a la Necrología Unida de la ONU (una palabra inventada) por su creación de guerras y muerte en el mundo. Me convertí en Experto Independiente de la ONU en la Promoción de la noción de que NO existe un Orden Internacional Democrático y Equitativo. Si existiera, el mundo no estaría en el estado desordenado en que se encuentra, todo debido a las actividades sucias, corruptas, indecentes e inmorales de la ONU. Además de 'ganar dinero' y apoderarse del poder para muchos diplomáticos de la ONU. La lista de ejemplos es demasiado larga para comenzar ahora. Todo lo que diré es que la Agencia de la ONU para los Refugiados está ahí para crear refugiados y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ha aumentado los abusos contra los derechos humanos en todo el mundo.

    2. Un artículo interesante pero extremadamente engañoso. Desde mis siete años en Ginebra, Suiza, en estrecho contacto con la sede europea de la ONU, he llamado a la Necrología Unida de la ONU (una palabra inventada) por su creación de guerras y muerte en el mundo. Me convertí en Experto Independiente de la ONU en la Promoción de la noción de que NO existe un Orden Internacional Democrático y Equitativo. Si existiera, el mundo no estaría en el estado desordenado en que se encuentra, todo debido a las actividades sucias, corruptas, indecentes e inmorales de la ONU. Además de 'ganar dinero' y apoderarse del poder para muchos diplomáticos de la ONU. La lista de ejemplos es demasiado larga para comenzar ahora. Todo lo que diré es que la Agencia de la ONU para los Refugiados está ahí para crear refugiados y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ha incrementado los abusos contra los Derechos Humanos en todo el mundo.

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